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湖北监管局

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湖北监管局:坚定不移贯彻落实党中央经济工作决策部署
笃行不怠推动财政监管工作再上台阶

  为深入贯彻财政部关于开展以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作要求,引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,湖北监管局重点围绕习近平总书记在2021年中央经济工作会上阐述的四条规律性认识、七个方面政策取向、五个重大理论和实践问题,紧密结合实际工作,组织开展专题学习研讨,坚持原原本本学、深入思考学、联系实际学,力求学深悟透习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求,更加积极主动地把学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的能力,切实体现在财政监管工作的全过程各方面。

  一、始终坚持贯彻以人民为中心的发展思想

  中央经济工作会议强调,领导干部要加强经济知识、科技知识学习,特别是要悟透以人民为中心的发展思想,坚持正确政绩观,敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,慎重决策、慎重用权。以人民为中心的发展思想,集中体现了党的根本宗旨和初心使命,是做好新时代经济工作的重要指南。财政监管工作必须始终遵循这条主线,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢固树立和坚持正确政绩观,坚持从实际出发,尊重经济规律,倾听群众声音,了解群众需求。切实提高站位,统一思想,确保各项工作始终不偏离主线,保持正确政治方向。

  坚持贯彻以人民为中心的发展思想,必须练就过硬本领、锤炼扎实作风。财政监管干部要进一步加强知识学习,完善知识结构,始终保持本领恐慌,不断提升工作能力和工作成效,努力成为适应新时代经济工作要求的行家里手。同时,要坚持实事求是、严谨细致的工作作风,始终胸怀“国之大者”,在财政监管工作中加强调查研究,充分发挥“探头”“哨兵”“参谋”作用,为高质量发展贡献力量。

  二、贯彻落实中央决策部署,探索构建财政金融监管机制

  (一)推动中央重大决策部署贯彻落实。中央经济工作会议要求,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕。湖北监管局深入贯彻落实会议精神,找准财政支持政策与金融服务实体经济的结合点,坚持靠前发力,从金融支持实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展三个方面入手,深入开展专题调研,了解行业发展现状,分析存在的困难和问题,研究提出具有参考意义的对策建议。

  习近平总书记指出,“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究”。为把调研工作做细做实,湖北监管局进一步加强学习领会习近平总书记关于经济工作、金融工作的重要论述,深刻理解党中央在关心什么、强调什么,对“国之大者”做到心中有数。同时,坚持问题导向,分类梳理精准把脉,针对不同行业领域的特点,做到条分缕析,坚持倾听基层声音,既“身入”基层,也“心到”基层,力求调研工作“接地气、攒底气”,切实推动中央重大决策部署落实处、见实效。

  (二)在实践中构建“四位一体”财政金融监管机制。国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。加强财政金融监管既是推进完善国有金融资本管理的必然要求,也是更好发挥财政职能作用的客观需要,更是进一步提升财政治理效能的重要举措。

  全国监管局工作会议要求,要积极探索对中央金融企业实施财政监管的方法和路径。在局党组领导下,相关处室就构建财政金融监管机制进行有益尝试。通过建立一套监管数据体系,定期收集在鄂中央金融企业相关数据,从社会管理者和出资人两个角度出发,对在鄂中央金融企业落实中央重大财税政策、为地方政府和融资平台公司提供融资情况、执行财务制度情况、运行风险状况等四个监管方位进行研究分析,根据发现的疑点和线索,有针对性地开展现场监管,逐步建立四个监管方位与一套数据体系相结合、非现场监管与现场监管相结合的“四位一体”立体监管模式。通过试点监管、分类实施、深化成果三个步骤积极有序推进,助推金融企业高质量发展,更好服务国家发展战略、服务实体经济、防范金融风险。

  三、坚决落实过紧日子的要求,扎实做好部门预算监管

  习近平总书记指出,党和政府带头过紧日子,目的是为老百姓过好日子,这是我们党的宗旨和性质所决定的。湖北监管局把坚持过紧日子作为财政监管工作长期坚持的方针,努力推动建设节约型机关、节约型社会。在对部门预算单位实施监管的具体实践中,牢牢把住预算编制、预算执行、决算审核等关口,从严控制一般性支出,加强“三公”经费监管,当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”,推动降低行政运行成本,不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益,把更多的财政资源腾出来,用于改善基本民生和支持市场主体发展,真正把钱花在刀刃上。

  同时,积极探索加强部门预算绩效管理的有效途径。每年选择部分项目进行跟踪监控,重点关注资金执行进度、绩效目标完成进度、项目支出合规性等情况,监控视野覆盖项目全过程。通过解剖麻雀的方式,以点带面推动预算单位加大预算绩效管理力度,不断提升预算绩效管理工作能力和成效。

  四、坚持系统思维和统筹谋划,推动提高支出精准度

  中央经济工作会议指出,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。刘昆部长也多次强调,要坚持财税改革和加强财政管理并重,提高财政支出精准度有效性,聚焦短板弱项发力,集中政策和资金予以保障,着力解决发展不平衡不充分和人民群众急难愁盼问题,提高发展的平衡性、协调性、包容性。

  湖北监管局在转移支付和专项资金监管工作中,牢牢把握党中央经济工作决策部署的总基调,坚持系统思维,加强统筹谋划,明确工作主线,做好多项结合,在关注财政资金管理使用的同时,更加注重政策执行情况分析,推动提高支出精准度。如在农业保险保费补贴资金审核及绩效评价工作中,一是将金融支持与粮食安全、乡村振兴、共同富裕等国家大政方针紧密结合,关注农业保险政策在保障农民生产生活中发挥的作用,关注提升农民获得感、幸福感、安全感的政策效果。二是坚持深入基层、深入一线,实地调查到田间地头、到农户家中,做到接地气、知民情,广泛听取各方声音,了解农户对政策的知晓度、满意度等情况。三是结合服务代表委员工作,认真听取代表委员关于农险保费补贴政策的意见建议,充分发挥监管局就地就近优势,真实反映一手情况,为财政部决策提供参考。

  五、助力激发市场主体活力,推动央企发挥带头示范作用

  习近平总书记强调,市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好,激发市场主体活力,弘扬企业家精神,推动企业发挥更大作用实现更大发展,为经济发展积蓄基本力量。

  中央企业是国民经济的重要支柱和命脉,在我国经济发展中具有重要地位和影响力。为贯彻落实中央决策部署,湖北监管局以中央企业国有资本收益审核为抓手,切实拓展监管视野,聚焦央企的经营状况、收支盈亏、风险情况、行业领域发展形势等,深入了解和分析报表数据反映的经济事项实质,重点关注央企是否聚焦主责主业,是否担当贯彻中央决策部署的“先锋队”“主力军”责任,是否通过深化改革激活发展动力,是否将科技创新政策扎实落地等,推动央企在市场主体中充分发挥带头示范作用,进一步激发市场主体活力。

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发布日期:  2022年03月30日