国家财政科技投入是实施国家科技计划的引领性力量。党的二十大报告强调，要“优化配置创新资源”，“提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力”。近年来国家财政科技拨款持续增长，财政科技支出稳定增加，各级财政大幅度压减一般性支出的同时，仍然想方设法保持财政科技支出占公共财政支出比例稳定，但基层地区尤其是基础薄弱的中西部县区一级，在开展科技创新活动时存在科教资源较少、科技创新项目不足的困境。基层地区如何在财政科技拨款持续增长的前提下，避免出现科研活动少无项目可投的情况，进一步区分科技支出与对科技企业的其他支出，用好、用足财政科技支出，尚需要在一些关键环节进一步优化调整。 

　　一是加强区域科技创新体系的统筹规划功能。围绕健全关键核心技术攻关新型举国体制，对省级、省内中心城市和其他基层地区科技创新功能进行顶层设计。紧密结合地方科技创新与经济社会发展需求，进一步明确不同层级、不同地区科技支出的投向重点，引导各级政府因地制宜的谋划科技事业、储备科技项目，确保科技支出有的放矢。 

　　二是完善与科技管理体系相适应的资金使用政策。严格规范科技资金使用范围，进一步明确科技促进农业农村发展、社会发展、生态保护、卫生健康等用途财政资金的预算分类。进一步理顺国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区的建设资金与科技支出的关系，避免产业发展导向的投入弱化科技支出功能。 

　　三是加强基层地区科技支出绩效评价工作。始终将财政科技支出与科技产出绩效挂钩，从源头上，没有明确用途和科技产出绩效的项目不应作为科技支出项目。执行树立绩效理念，完善交账机制，通过项目全面绩效评价，用实实在在的科技研发内容和产出绩效检验地方科技支出的成色。 

　　四是持续加强对科技支出的财会监督。督促基层地区落实国家科技战略、科学建立财政科技经费投入保障机制，严厉查处科技资金管理违规行为，确保科技支出真实性，提升科技投入效能，为完善科技创新体系和加快实施创新驱动发展战略提供有力支撑。