党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，将“坚持以制度建设为主线”作为进一步全面深化改革的重大原则之一。湖北监管局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于制度建设的重要论述精神，不断完善制度建设，着力用制度规范做事，形成了用制度管住权、管住事、管住人的良好局面，持续提升内控管理效能，为财政科学管理和财政监管事业高质量发展提供坚实的制度保障。

　　一、加强系统谋划，提升制度建设的科学性 

　　局党组高度重视建章立制工作，切实履行制度建设主体责任，系统深入谋划部署，以“用制度规范做事”为主线高效推进制度建设。一是高位统筹谋划。多次召开党组会、办公会、专题会研究部署，强调严格按照规章制度办事，要求抓紧制定制度、及时完善制度、坚决执行制度，一体推进制度建设“查、改、治、建”。二是完善工作机制。树立抓落实的工作导向，建立“主要领导统筹抓、分管领导重点抓、责任处室具体抓”的工作机制，制定制度制修订台账，明确责任处室、完成时限等，层层压实责任，加强跟踪督办，真正把工作抓实抓细。三是加强自查整改。结合巡视、经济责任审计反馈问题，重点关注内部管理的薄弱点、监管业务的关键点、问题易发的风险点，对反复出现的问题注重从制度上找原因，对日常工作中制度不健全、流程不完善、执行不规范的事项进行全面梳理，精准查漏补缺，推动举一反三、系统纠偏、完善制度。 

　　二、优化工作流程，提升制度建设的规范性 

　　坚持制度制定、修订的过程要规范，加强分析研究，广泛收集意见建议，严格执行审议程序，以流程规范引领做事规范。一是做到有理有据可依。对旧制度进行全面的分析和评估，广泛听取干部职工意见建议，发现存在的问题和不足，编写制度修订说明，明确修订目标和原则、修订的主要内容、组织实施保障等，为制度修订和执行提供依据。二是做到有法有规可依。新制定、修订的制度要确保规章制度符合国家法律法规，或符合上级部门规章制度要求，合理、公正、明确且具备可操作性。三是做到有章有迹可循。经修改和完善后的规章制度草案，通过OA报局领导审批通过，经上会充分讨论无异议后审议通过，经正式印发后报部监督评价局备案，确保制发流程规范。 

　　三、聚焦“改立废留”，提升制度建设的精准性 

　　深入推进制度建设“改立废留”工作，建立健全各项规章制度，让符合新形势、新要求的制度成为规范做事的关键。一是做好“立”和“改”的加法。统筹“当下改”和“长久立”，对优秀经验做法，及时总结提炼、形成机制、固化成果，及时制定、修订一批重大制度、业务制度、管理制度、内控规程，进一步强化党组领导核心作用、提升财政监管质效、夯实内部管理基础。2024年全局共制定、修订17项制度规程。二是做好“废”的减法。及时废止部分不符合当前工作要求或已经过时的制度规程，推进制度建设与时俱进。如，按照预算执行常态化监督工作要求，在修订预算执行监管实施办法和内控规程的基础上，废止4项制度规程，确保预算执行各项工作有序运转。三是做好“留”的乘法。对经过实践检验、行之有效、符合财政监管实际和财政发展的制度，长期坚持，发挥制度的乘数效应，如，落实现场监管检查报告制度，构建事前提醒警示、事中汇报约束、事后廉政报告的现场监管全流程纪律监督闭环。 

　　四、严格制度执行，提升制度建设的权威性 

　　习近平总书记强调，制度的生命力在于执行。坚决维护制度权威，强化制度执行和落实，营造严格按规章制度办事的良好环境，让制度建设最终体现在规范做事上，不断提升内部治理效能。一是树立制度意识，强化责任导向抓落实。加强制度学习，领导干部带头遵守制度，推动制度要求落实落地。将制度执行力作为局机关文化建设的重要内容，形成“人人遵守制度、事事依照制度”的良好氛围。二是树立规矩意识，强化目标导向抓落实。按照制度履行职责、行使权力、开展工作，自觉依法依规行政，对于监管发现认定的问题事项自觉找政策、找制度，做到有据可依，把自由裁量权降到最低。三是树立清单意识，强化问题导向抓落实。对重点制度进行台账化管理，将制度要求分解为具体任务，确保重要制度有对应工作落实，转化为工作台账清单，对台账完成情况进行阶段性评估，对发现的问题及时督导、跟踪整改，确保制度执行有力、问责整改有效。