财政部湖北监管局:“四维度、八举措”全面提升中央预算单位银行账户监管质效
中央预算单位银行账户管理是深化国库管理制度改革、守护财政资金安全的重要基石。湖北监管局牢固树立“监管与服务并重”理念,深入贯彻落实财会监督工作要求,坚持“系统思维、精准施策、协同发力”工作思路,构建全流程、多层次、高效率的银行账户监管体系。
一、思想铸魂、政策导航,锚定监管根本
一是提高政治站位。系统学习党的十八大以来党中央、国务院关于深化财税体制改革的重要部署,深刻领会中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神,将中央预算单位银行账户监管作为落实财会监督、严肃财经纪律的关键抓手,以“严监管、实举措”推动预算单位规范账户使用。二是深化政策落地。向在鄂中央预算单位讲解账户开立、变更、撤销等环节的管理要求,结合典型案例将政策规定精准传导至每一户监管对象,从主观层面杜绝违规操作。
二、数据赋能、内控筑基,夯实监管基础
一是突出数据运用。根据预算单位银行账户信息,结合年检情况与中央预算管理一体化系统数据,全面梳理整合结构性数据,准确掌握辖区预算单位账户及支出情况,为预算监管提供数据支撑。二是强化内控流程。落实“初审—复核—终审”三级审核机制,明确账户审批、年检、备案各环节岗位职责,定期开展内控风险评估,重点排查审批流程漏洞、资料归档不规范等问题,建立“双人复核、交叉检查”制度,确保每一项业务操作可追溯、有留痕,推动银行账户管理科学规范。
三、全程管控、严格年检,提升监管质效
一是全过程日常监管。聚焦账户“开立—使用—撤销”全生命周期,重点加强源头管理,从严审核新开账户的开户依据与必要性,核查账户用途是否符合预算需求、资金存放是否合规;提高备案审核效率,对变更资料完备、事实清楚的账户备案原则上一日办结;结合预算执行日常监督情况,核对相关单位的账户信息,及时清理闲置账户,实现全链条监管。二是严格开展集中年检。按照“两年全覆盖”要求,采取“线上资料审核+线下实地抽查”模式,每年完成50%单位账户年检,重点核验账户信息真实性、资金使用合规性。通过日常监管与集中年检相结合,实现银行账户监管全覆盖、无死角。
四、闭环整改、协同联动,巩固监管成效
一是精准督促整改。对银行账户年检与日常监管中发现的问题,通过下达年检不合格结论、建立整改台账等方式,明确整改时限、责任人和具体措施,实行“销号管理”;定期跟踪整改进度,对整改难度大的单位提供“点对点”指导,确保将整改落实到位,形成全过程监管闭环。二是加强协同联动。建立与属地二级预算单位协同机制,针对各单位经验做法和典型案例,督促二级预算单位组织系统内培训讲解及案例通报,与管理部门形成“同向发力、同题共答”的良好格局,以监管合力全面提升属地预算单位银行账户监管质效。
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